東亞峰會“擴容” 美國喧賓奪主

和前兩天相比，在越南首都河內的國家會議中心，美國媒體和俄羅斯媒體多出大半，成為新聞中心的主角。

綜合媒體11月1日，河內當地時間30日，東亞系列峰會進入最后一天，和前兩天相比，在越南首都河內的國家會議中心，美國媒體和俄羅斯媒體多出大半，成為新聞中心的主角。因為當天美國國務卿希拉里·克林頓和俄羅斯外交部長拉夫羅夫被邀請首次列席東亞峰會。明年，美俄兩國將正式加入，令東亞峰會由10+6擴容到10+8。

如美國媒體成為新聞中心的主角，美國在本屆東亞峰會上也反客為主，努力推動主導東亞峰會議題。事實上，希拉里從10月27日開始開啟了她就任美國國務卿以來的第6次亞洲之行。美國媒體評論稱，其此行的核心目的就是增強與亞洲盟國的關系，“平衡”中國的地區影響力。

美國的強勢高調加入，令東亞峰會出現極大的不確定性。東亞問題觀察家普遍擔心，在美國加入后，傳統上主導東亞峰會的東盟，能否繼續有能力主導峰會?如果東盟無力主導峰會，而由美國主導，傳統意義上的東亞峰會是否將不復存在?倘若在美國主導，日本以及其他親美東盟國家的配合下，中國的地區影響力又會受到怎樣的影響?

“擴容”改變格局

作為本屆東亞峰會主席、越南政府總理阮晉勇30日在會上正式通知拉夫羅夫和希拉里，東亞峰會領導人決定邀請俄美兩國總統出席第六屆東亞峰會，會議決定從2011年起邀請俄美兩國加入東亞峰會。

對于美俄的加入，中國國務院總理溫家寶表示歡迎，同時，溫家寶表示希望兩國發揮建設性作用。他指出，東亞峰會應堅持既定宗旨、性質和原則，推進交流與合作。溫家寶進一步強調，東亞一體化進程要尊重東盟的主導地位，發揮10+1、10+3、中日韓等現有機制的作用，相互協調相互促進。

溫家寶稱，當前地區和世界格局正發生深刻復雜變化，東亞各國面臨新的發展機遇和挑戰。中方支持東亞峰會在堅持既定宗旨、性質和原則的基礎上，進一步推進交流與合作。

東亞峰會是討論地區合作的戰略論壇，重點關注能源、金融、教育、禽流感和減災五大合作領域。峰會原有成員國16個，包括東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭。

中國現代國際關系研究院南亞東南亞所研究員褚浩表示，中國現在快速崛起，經濟、文化、政治等方面的影響在東盟都不斷擴張，這是一個現實，但同時，中國實力的提升也引起了周邊國家的普遍擔心，擔心這是一種威脅，引起了一些負面反應，現在在東盟的許多國家，都存在中國威脅論抬頭的跡象。

而美國方面，自從希拉里去年高調宣稱“重返東南亞”后，美國介入亞洲事務的動作與日俱增。在希拉里亞洲之行后，美國總統奧巴馬又將于下月初對印度、印度尼西亞、韓國和日本等過進行訪問。

事實上，去年奧巴馬曾表達參與東亞峰會的意愿，在今年7月于越南舉行的東盟地區論壇外長會議上，東盟國家一致同意美國及俄羅斯從明年起正式參加東亞峰會。美國《紐約時報》發表評論稱，“奧巴馬政府正在整合中國鄰居結成聯盟陣線”。

一方面，美國意欲“重返東南亞”，制衡中國，另一方面東盟也希望借美國平衡中國影響力，在這種情況下，“(東盟國家)就形成在經濟上靠中國。”褚浩說，“在安全上靠美國的局面。”

東亞問題復雜化

美國的介入，令東亞地區問題復雜化。本次東亞系列峰會關注焦點之一，即中日領導人會晤也因美國“插一腳”而變得更加麻煩。

由于到釣魚島撞船事件導致中日關系緊張，令外界對于溫家寶是否會在東亞系列峰會上和日本首相菅直人會晤的期待值升到高點。日本方面也一直傳說會有中日領導人雙邊會談。

不過最終中方以日方破壞雙邊會晤氣氛為由而取消了雙邊會晤，溫家寶和菅直人僅在10月30日上午在河內進行了約十分鐘的非正式交談。隨同溫家寶出席此次峰會的中國外交部部長助理胡正躍表示，日方在東亞領導人系列會議期間通過媒體不斷散布侵犯中國主權和領土完整的言論，此后又對中日外長會晤內容散布不實之詞，破壞了兩國領導人在河內會晤的應有氣氛。在東亞領導人系列會議前夕，日本外交當局負責人伙同別國再次炒熱釣魚島問題。

觀察人士稱，胡正躍所指即包括希拉里28日在會見前原誠司后公開表示，美日安保條約適用于釣魚島。

中國外交部發言人馬朝旭則在29日答記者問時也表達了中方對希拉里的有關言論表示嚴重關切和強烈不滿，并稱希望美日雙方多做有利于本地區和平穩定的事情。

“美國在主權問題上從來都不會介入。”希拉里于10月30日再次表示，“但在釣魚島問題上，我們也表明得非常清楚，這是在美日安保條約下的責任，保衛日本。”

希拉里說，亞太地區對于奧巴馬政府來說處于最優先的地位，因此希望能夠參與到像東盟、東亞峰會等地區組織里，美國也愿意做出承諾，成為為地區負責的一份子。

戰略處理南海問題

在東盟的十個成員國中，有四個與中國有領土爭端。希拉里在今年的東盟地區論壇外長會上曾對南海問題發難，得到了回應是中國外長楊潔篪針鋒相對的駁斥和中國軍隊的南海軍演;而中日釣魚島撞船事件之后，中方也是態度強硬。這些都令東盟國家對于南海問題的焦慮不斷上升。

“其實已經很明顯了。去年11月越南召開了關于南海的國際研討會，出資方就是韓國，日本提出要幫越南培訓越南海洋方面的官員包括外交官。”褚浩認為，“這些海洋合作很明顯是在針對中國，中國和越南與日本都有海洋爭端。”

不過，溫家寶10月30日在河內會見越共中央總書記農德孟時表示，在國際政治、經濟格局發生深刻變化的背景下，中越加強互信和團結尤為重要。中方愿與越方保持高層交往，加強在地區事務中的溝通協調，推動中越全面戰略合作伙伴關系、中國與東盟關系、東亞合作深入發展。

溫家寶表示，中越成功解決了陸地邊界和北部灣問題，積累了寶貴經驗。雙方要本著友好協商的精神，堅持通過雙邊談判尋求解決南海爭議的辦法。農德孟則表示贊同。

“我們要有一定的戰略性去處理海洋國家的問題。”外交學院國際關系研究所教授周永生認為，“大力團結陸地國家，加快與他們的道路交通建設組網，加快一體化進程，讓他們能分享我們的好處;同時，該打擊的要打擊;對于美國重返東南亞的戰略，我們應該明確表態我們不會侵犯美國航行的利益。”

褚浩則認為，全球化的發展導致了“公民社會”的產生，隨著公民社會的發展，各國的公眾對各個國家的影響力不斷加大，中國傳統的用經濟援助影響國家關系可能還不夠，應該更全面的開展工作，包括文化、非傳統安全方面等。

(都穎琪 編輯)

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