政府擬補貼鼓勵需求側節能

中國證券報記者從權威人士獨家獲悉，國家發改委有關部門17日召開了針對六部委聯合發布的《電力需求側管理辦法》討論會，各部委以及地方政府將在各自職責范圍內加緊制定后續配套政策保證該《辦法》的落實。

權威人士透露，有關部門計劃通過財政補貼、稅收優惠等措施來鼓勵電力需求側實現節能減排，例如鼓勵企業或個人采購節能設備等，目前有關部門對于支持資金的來源渠道正在進一步討論中。

10年節電1.5億千瓦

中國電力促進會秘書長姜紹俊表示，電網企業落實節能減排，將需求側管理作為重點勢在必行，這也是我國節能減排存在較大潛力的地方。

但由于目前我國的電價整體偏低，通過價格機制來引導居民或企業踐行節能的效果并不明顯，因此通過建立鼓勵機制來促使節能減排有較好的彌補作用。

國網能源研究院副院長胡兆光表示，預計到2020年，我國通過電力需求側管理能夠實現的電量節約大約相當于裝機為1.5億千瓦的發電廠的發電量，即可以少建1.5億千瓦的發電機組。

他表示，我國風電產業的發展目標是到2020年建設1.5億千瓦的風電裝機，風電本身還存在“并網”的難題，實際上，這部分電量如果通過電力需求側管理完全可以被節省掉，節約的社會資源可想而知。

胡兆光表示，《電力需求側管理辦法》已經醞釀了多年，如今該《辦法》的出臺及落實將體現我國電力行業發展堅持節約優先的原則，未來我國電力發展也將走“先節約、再建設”的路子。分析人士預計，我國電力裝機投建的速度也可能會因此逐步放緩。

鼓勵要有經濟手段

通過加強電力需求側管理實現節能減排倡導了多年，但落實效果并不盡如人意。對此，姜紹俊表示，如何在經濟方面調動個人或企業主體自主采取節能措施的積極性是關鍵。

姜紹俊介紹說，他去南方電網調研時發現，電網企業自身也在嘗試各種方式組織用電戶開展節能減排工作，但碰到的最大難題就是如何能夠通過制度幫投資主體實現經濟回饋。例如，目前節能家電、節能生產設備的售價普遍偏高，這限制了節能產品推廣的速度和規模。

胡兆光表示，未來政府很可能通過財政補貼及稅收優惠等政策鼓勵投資主體的節能積極性，對于這部分補助資金的來源，17日舉行的討論會也進行了討論，主要是鼓勵多渠道籌資。

據了解，目前實際各部門已經對購買節能產品提供了一些價格優惠或補貼政策，例如節能燈的價格補貼，但整體來看補貼比較分散。胡兆光表示，未來政府可能將著力將類似的補貼及政策優惠統籌起來，將有限資金“用在刀刃上”。

此外，消息人士還透露，聯合發布該《辦法》的六部委隨后都將在各自職責范圍內制定配套政策保證《辦法》的落實，例如，為了鼓勵電網節能和執行需求側管理辦法，國資委有可能考核電網企業時將需求側管理列入電網的主營業務中。各地方政府也將陸續出臺當地的電力需求側管理配套措施。