中央財政農險補貼擴大至全國

1月30日，財政部金融司公布2012年2號文件《關于進一步加大支持力度做好農業保險保費補貼工作的通知》（以下簡稱《農險補貼通知》）稱，自2012年起，在現行政策基礎上，財政部將進一步加大對農業保險的支持力度，增加保費補貼品種、擴大保費補貼區域、支持提高保障水平。

具體而言，保費補貼區域將在現有補貼區域基礎上，進一步擴大至全國。各地可本著自主自愿的原則開展，在符合中央財政農業保險保費補貼工作相關規定的基礎上，中央財政將按規定給予保費補貼支持。

此外，《農險補貼通知》首次將糖料作物納入中央財政農業保險保費補貼范圍。至此，中央財政補貼險種擴展為15個，包括水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊和糖料作物。據悉，中央財政將繼續做好關系國計民生和糧食安全的大宗農畜產品保險保費補貼工作。同時，地方可結合實際自行開展特色農業保險。

支持農業保險力度不斷加強

2007年以來，財政部按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，實施了中央財政農業保險保費補貼政策，與各級財政共同支持農業保險取得了快速發展。財政部表示，為進一步發揮農業保險強農惠農作用，財政部將繼續加大支持力度，完善農業保險保費補貼政策。

根據現行規定，補貼險種的保險金額原則上應覆蓋直接物化成本。隨著經濟社會發展和物價水平提高，目前部分地方農業保險保障水平與直接物化成本之間存在一定差距，全國平均差額為35%左右。為切實保障廣大農戶利益，促進及時恢復農業再生產，充分發揮農業保險強農惠農作用，中央財政支持各地結合實際，按照相關規定，提高農業保險保障水平，覆蓋農業生產直接物化成本（以發改委等國家權威部門數據為標準），并按市場化規律與保險公司商定保額、保費等保險條款。對于因為覆蓋直接物化成本而增加的保費，中央財政將根據現行規定給予保費補貼。對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保費補貼。

就補貼比例而言，新納入補貼范圍的糖料作物保險，將按照現行的中央財政種植業保險保費補貼政策執行。在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對東部地區補貼35%、對中西部地區補貼40%。中央財政對新疆生產建設兵團、中央直屬墾區等補貼比例為65%。

對于養殖業保險，將采取分級分類的補貼措施。其中，東部地區的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎上，中央財政補貼40%；育肥豬保險，在地方財政至少補貼10%的基礎上，中央財政補貼10%。其他中央財政補貼險種按照現行政策執行。

開展保費補貼績效評價試點

對于如何做好下一步農業保險保費補貼工作，財政部金融司2號文件提出了具體要求。如《農險補貼通知》要求，各地應根據中央財政農業保險保費補貼工作規定，結合中央精神、當地實際、財力狀況、農戶需要等因素，于2012年2月20日前，按照有關規定研究上報相關材料。主要包括：2011年度農業保險工作總結、當地直接物化成本數據；2012年度農業保險及保費補貼工作方案、資金測算表和資金承諾函等。保險金額原則上應覆蓋直接物化成本。已上報相關材料的地方，請根據通知要求，相應完善相關方案。

此外，據《每日經濟新聞》記者了解，為加強保費補貼資金管理，提高財政資金使用效益，2012年選擇四川、內蒙古、安徽、江蘇4省（區）開展農業保險保費補貼績效評價試點工作。其他省（區、市）可結合本地實際，開展績效評價工作。

《農險補貼通知》稱，農業保險保費補貼績效評價試點工作應結合農業保險實際，通過成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，綜合評價農業保險工作的經濟效益和社會效益等綜合效益，并統籌考慮科學性、有效性和可操作性。績效評價指標既要包括財政資金績效評價的共性指標，也要包括符合農業保險工作實際的個性指標。試點省（區）應于2012年5月31日之前，制定績效評價方案報財政部，并及時組織落實。