國際金融中心建設的上海"加速度"

“上海方面正計劃引入金融產品上市試運行機制，這是一項重大的金融產品監管創新。”上海市金融辦主任方星海昨天在市政府新聞發布會上透露。

方星海還表示，建立上海國際金融中心會是以人民幣主導的金融體系建設，國際板肯定會推出，但推出的具體時間要看“條件是否成熟”。

運行機制“先上線、后審批”

“上海方面正計劃引入金融產品上市試運行機制。”方星海說，現在，一個創新的金融產品審批程序很長，上海則會在新產品發行制度上有所突破。

國家發改委日前正式公布《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》（下稱《規劃》），明確定調“十二五”時期上海國際金融中心建設發展目標：力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心地位。

《規劃》中明確提出：“研究創新金融產品發行方式，探索在金融市場引入金融產品上市試運行機制”。

方星海介紹道，所謂的“試運行機制”，就是一些創新金融產品可以在該市場或交易所尚未得到上級主管部門正式批準前，先行上線試運行一段時間，“如果運行得好，上級部門會正式批準繼續發行；如果運行得有問題，則可能會予以撤銷。”他如是說。

同時，除了金融產品上市試運行機制，上海方面還將爭取在金融稅收制度改革上有所動作。“‘十二五’期間，上海將爭取率先開展金融稅收制度改革試點，充分發揮合理稅制安排在促進金融創新發展、增強金融國際競爭力中的重要作用。”方星海指出。

此外，《第一財經日報》記者還從昨日的發布會上了解到，對于建立保險交易所，目前“保監會和上海市政府正在積極研究中”。

資本項目開放仍是挑戰

“《規劃》中所提到的推動國際板、產品創新、面向全球的人民幣支付清算體系等，都有重要意義。但最大的挑戰還是沒有涉及資本項目的開放問題。”德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿昨天對記者表示，在資本項目不開放的條件下，是不可能將內地城市建成全球金融中心的；因為如果非居民無法自由地取得人民幣，就難以介入這個市場。”

值得一提的是，此次《規劃》設立的具體目標包括“八個中心”，其中五個直接與人民幣有關，包括逐步形成人民幣跨境投融資中心、人民幣產品基準價格形成中心、人民幣產品創新中心、人民幣資產管理中心和人民幣跨境支付清算中心；其余三個則為大宗商品定價中心、金融資訊服務中心和航運貿易金融服務中心。