中式標准可能讓「絲綢之路經濟帶」打折扣

    安邦咨詢授權和訊網智庫發布

建立在中國對中亞地區長期經濟投資基礎上的「絲綢之路經濟帶」，有進一步推動中亞各國經濟發展的潛力。然而，中國參與該地區投資的歷史卻引發擔憂——絲綢之路經濟帶反而可能加劇這里的經濟分化及治理不善。理論上，中國的投資應該可以擴大當地居民的就業機會，但這方面受到了限制。很多時候，中國通過政策性銀行提供巨額軟貸款的條件之一是，相關項目要由中國企業及中國勞動力來實施。雖然這並非中國特有的融資方式，但這樣做已經引發了部分中亞民眾對中國投資的不滿。另一方面，中國提供給中亞的官方貸款的條款缺乏透明度，也可能加劇該地區的經濟脆弱性，特別是考慮到北京方面的貸款在接受貸款國家資產負債表中的比重。

    例如，2015年底，中國進出口銀行是吉爾吉斯斯坦最大的債權人，該國總外債36億美元，其中中國進出口銀行的貸款余額近13億美元。國際貨幣基金組織（IMF）駐杜尚別的一名代表指出，鑒於利率非常低，該組織鼓勵塔吉克斯坦接受這些貸款。盡管有這些優惠條件，實際上，這些貸款在發放的時候即隱含一個懷疑——它們最終是否能得到償還。對吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦而言尤其如此，因為它們更為依賴中國的援助。2009年曝光的一份維基解密（WIKILEAKS）報告突出了這種懷疑，該報告稱，「中國政府和塔吉克斯坦政府中都沒有人提及償還中國貸款之事」。

    但中國或許會通過其他方式尋求收回貸款。例如，有傳言稱，2011年，塔吉克斯坦與中國達成了一項解決領土劃界問題的協議，中國從中獲得了1000平方公里土地。此舉被形容為一項「非正式債務勾銷協議」，盡管沒有關於此類交易的書面證據。在這些經濟結構早已處於脆弱狀態的國家，不斷擴大的債務敞口或將加劇國內貧富分化，還可能鼓勵不公平競爭行為。此外，還有對中國企業在該地區參與非透明運作的批評。對中亞地區而言，中國絲綢之路經濟帶願景可能帶來變革。投資當然不可能是無私的，但中國的願景在理論上的確可以支持為當地居民提升繁榮水平的經濟議程。

    中國一直強調通過絲綢之路經濟帶倡議——如亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）——進行善治的重要性。中國還計劃讓亞投行更多地與亞洲開發銀行（Asian Development Bank）等開發銀行進行合作，這將要求中國遵守公開招標流程，這樣或許可以解決部分透明度問題。然而，如果還跟以前一樣繼續進行雙邊交易，那對中亞地區的居民而言，絲綢之路經濟帶倡議可能不會帶來多大變革。