名家論壇》國際政治不是這樣玩的

或許是長期以來的國際孤立，國際新聞在台灣媒體市場一直都是冷門的題材。對於擅長媒體操作的台灣政治人物而言，國際政治的重要性也只淪為「為自己的政治形象鍍金」的功能，有的拜會美國國會議員，有的簽幾個姊妹市，稍微「高段」一點的，就是利用國際媒體採訪或外賓接見的場合，釋放根本與「國際」沾不上邊的「內政」新聞。

久而久之，台灣政壇對於國際政治不但疏離，對於國際政治的操作更是陌生，當然最後的結果，就是這次菲律賓槍殺我國漁民事件中搞得灰頭土臉、怨聲載道。

事實上，過去國際政治因為涉及國際外交、軍事、國際秩序、國際制度等等議題，而有所謂「高位政治」(high-politics)的說法，儘管在全球化時代經濟、文化與社會等面向的交融之後，高、低位政治的界限也逐漸模糊，國際政治理論也不斷推陳出新。

但其實，就其本質而言，國際政治還是一連串的理性計算過程，包括國內民意、週邊關係、大國關係，以及全球化時代不能忽略的經濟關係，也就是從外交戰略操作的「同心圓」變數架構，推演出完整的戰略與戰術，讓所有參與的人員按表操課，這就是過去李登輝總統處理台海危機時提出的所謂「十八套劇本(scenario)」。

回到這次事件來看，當國內超過八成以上的民調支持政府要對菲採取強硬措施，無疑讓馬英九先取得民意的尚方寶劍，但接下來呢？假如台灣要對菲律賓採取強硬的措施，不管是軟性的停止交流、經濟制裁，或強勢的軍事威嚇，在台灣的週邊國家關係上，馬政府是否曾向各國先行照會，以降低對區域情勢的衝擊，也避免東南亞各國對台灣進行聯合動作？

在大國關係上，相信馬政府應該會事先與區域內兩個主要大國中美兩國溝通我方的態度與立場，並取得彼此的共識。只是由結果來看，顯然這些溝通都是失敗的。

在美國「重返亞洲」戰略目標之下，直接將此一事件定調為台菲船隻之間的對立衝突（confrontation），擺明了支持菲律賓，而要台灣「吞下去」；而中共則採取更直接的手段，以維護台灣同胞權益之名，把南海與東海艦隊都調到巴士海峽來施壓菲律賓。

因此，如果從國際政治的操作而言，這些都應該是在制定戰略時必須事先預測的可能狀況，台灣要如何因應應該都在劇本之中。但反觀台灣馬政府的表現，從給予菲律賓72小時「體貼準備期」，時間到了還在與菲律賓代表推敲文字，被拖過時間卻又謙卑失格的記者會，然後又補強所謂第二波制裁。

老實說，先不談有沒有效，看在遇難家屬的眼裡，身為台灣人民骨肉同胞的感受，會不生氣嗎？！

然而，令人好奇的是，馬政府的總統府祕書長不是前外交部長？國安會秘書長不是前駐美代表？甚至馬英九總統的最重要幕僚蘇起先生也是台灣知名的國際政治學者，怎麼會把一盤棋下成這樣？

憑良心說，大家都知道「兵貴神速」的道理，也都讀過「再而衰、三而竭」的課文，這樣的操作，不要說看在國人眼中破口大罵，週邊國家儘管軍力沒有台灣強，也看得出台灣政府就是個軟腳蝦，未來類似的事件恐怕難以避免。

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（作者Samuel Yan，國際關係博士。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）