美國“財政懸崖”暫緩 經濟衰退風險猶存

經過數周激烈討價還價，美國國會參眾兩院於當地時間1月1日艱難通過了關於“財政懸崖”的法案。3日，美國總統奧巴馬正式簽署了化解“財政懸崖”危機的預算協議。

分析人士指出，這份臨時達成的緊急協議只是暫時緩解了危機，並沒有解決美國長期的經濟問題。

1月1日，美國在理論上已跌入“財政懸崖”。在這一天，由於小布什政府的減稅政策到期失效，而未來十年內削減1.2萬億美元政府開支的“自動減赤機制”隨即啟動，美國將同時出現個人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的局面，兩者相加約為每年9000多億美元。然而，美國國會此次通過的“財政懸崖”議案，回避了政府支出削減、債務上限等棘手問題，更沒有提出社會福利和稅制改革等中長期財政整頓的方案。

美國財政的下一個大限可能是2月底。美國聯邦政府已觸及約16.4萬億美元的舉債上限。如果在2月底前國會不提高聯邦政府法定債務上限，美國政府將被迫關門或違約。對此，有專家指出，如果美國兩黨在債務上限問題上攤牌，其危害將比“財政懸崖”更甚，因為這將引發全球金融危機，而不僅是可能引發美國經濟衰退。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員高程指出，實際上，美國兩黨都不會坐視其政治紛爭令美國經濟跌入陡峭的懸崖、令資本市場陷入長期困境，因為國內選民和真正決定美國政策的力量群體都不會允許其成為現實。此次議案中回避的政府支出削減、債務上限等棘手問題一定會在最後時刻達成妥協，這一點幾乎已成為心照不宣的定論。

財政部財政科學研究所所長賈康指出，面對美國“財政懸崖”未來的諸多不確定性，中國應該豐富自身的調控政策工具，減少對外部經濟的依賴性。近期，中國高層在表述中多次提到改革是中國最大的紅利。因此，要對沖經濟下行的不利影響，加快改革勢在必行。