
日本首相野田佳彥拍板決議加入「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP),成為第十個成員國之後,TPP將涵蓋全球生產總值三分之一,宣告全球最大自由貿易區於焉誕生。
原先默默無名的鬆散組織,美國加入談判後揣測紛起,各界認為美國此舉形同向中國所主導的東協+N提出挑戰,因此中國加入TPP與否,備受關注。
而台灣政府財經部會一致表示加入TPP勢在必行,只是該具備哪些條件才能昂然走向世界,恐怕才是最艱鉅的挑戰。
原為APEC新加坡、智利、汶萊及紐西蘭四個成員國發起,欲訂立一個具規範性的自由貿易協定(FTA)。2009年鑒於金融海嘯爆發、亞太經濟崛起,美國加入談判,讓這個原本默默無名的鬆散組織一下子壯大起來,吸引許多新成員加入。
目前除原先新加坡等四成原國外,美國、澳洲、馬來西亞、越南及秘魯正在磋商加入事宜;日本也於今(2011)年表態將加入TPP談判,TPP 創建的這個地區經濟組織,將較有 27 個成員國的歐盟還大 40%。
目前各國正在磋商加入事宜;TPP 創建的這個地區經濟組織,將較有 27 個成員國的歐盟還大 40%。而其宗旨在於免除各項關稅,廣開各國市場。
美國近年房屋與就業市場持續低迷,國內市場萎縮,投資嚴重匱乏,且國家債務纏身,國庫左支右絀,在內需不足的情況下,外需更顯重要。亞洲新興市場崛起,經濟發展相較歐美顯得蓬勃熱絡,因而成了美國亟欲抓取的目標,因此積極與亞洲各國簽訂各種貿易協定,先前與韓國所簽之FTA就引起廣泛討論。
而TPP被視為美國重返亞洲、制衡中國的關鍵。有分析指出,美國有意打造TPP成為一個以華盛頓為中心的亞太貿易組織,說服澳洲、智利、馬來西亞、新加坡等九國進行TPP談判,期望10年後重要貿易關稅能夠降到0;不過,目前成員國的經濟實力並不算強大,因此日本宣布加入TPP談判無疑大大增強TPP實力,也撼動中國欲以東協10+3稱霸亞洲的態勢。
許多分析皆指出,美國積極推廣TPP在於制衡中國,中共國家主席胡錦濤於APEC雖然提到中國支持以以TPP等為基礎推進建亞太自貿區,不過演說時僅將TPP與其他經貿組織並列,顯見其淡化議題的傾向。中國外交部發言人洪磊則強調,應該尊重亞洲經濟的差異性和多樣性,循序漸進地推進亞太地區經濟一體化進程。
中方對於是否加入TPP的態度並不明確。無論就戰略或經濟角度而言,中國都必須審慎思量。中國以「東協10+1」取得亞洲經濟龍頭地位,倘若TPP在美國和日本聯手領導,亞太國家聞風加入的情況下勢必越來越龐大,足以威脅中國與東協經貿往來的密切關係。加入TPP,中國無法取得領導地位,拒絕加入TPP,可能就應驗了美方圍堵中國的策略。
日本近年遭到中國與韓國雙雙崛起夾擊加上國內問題叢生,經濟早已不復當年反而不斷走下坡,日本是否參與TPP在國內引發激烈爭論和對立。工商業及個體戶支持幅度超過一半,然而傳統經濟農林漁業反對者高達44.7%,在這種雙方極度矛盾的狀況下,日本首相野田佳彥依然宣布加入TPP談判。
日本經濟學家山田久表示,近十年來,受制於農業等個別國內產業,日本在全球經濟與貿易自由化進程中明顯落後,因此雖然加入TPP本身帶來的經濟效果並不顯著,但日本希望通過參與融入全球自由貿易潮流,有利於防止產業空洞化;此外也有分析認為,日本加入TPP最主要目的依然在聯美抗中韓。不過,此舉可能將對日本農業帶來重大負面衝擊,因此野田內閣加入TPP的決定也備受質疑。
● 概述
東南亞國協(東協)(Association of Southeast Asian Nations,簡稱ASEAN ),ASEAN+3(東協加三)是指,經濟、文化等方面聯繫緊密的中國、日本、韓國以及東南亞國協共同組成的合作機制的簡稱。
● 進程
1967年8月,印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國五國聯合宣告「東南亞國協」成立,鄰近的東南亞國家包括汶萊、越南、緬甸、寮國、柬埔寨陸續加入。
2004年底,中國與東協協議成立「東協十加一」,2010年1月1日,「中國—東協自由貿易區」物流零關稅正式上路,中國對東盟的平均關稅從9.8%降至0.1%。
日本與韓國也從2005年開始與東協十國磋商,預計於2015年成立東協共同體。
● 優勢
中國─東盟自由貿易區內擁有19億人口,國內生產總值近6兆美元,貿易總額達4.5兆美元,該自由貿易區是全球人口最多的自由貿易區,也是繼歐洲聯盟、北美自由貿易區之後,全球第三大的自由貿易區。
● 概述
泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP ),TPP是指,是由亞太經濟合作會議成員國發起,從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定,旨在促進亞太地區的貿易自由化。
● 進程
2005年5月,汶萊、智利、紐西蘭、新加坡四國協議發起泛太平洋夥伴關係,目前正陸續與其他五國磋商,包含澳洲、馬來西亞、秘魯、美國、越南。
2011年APEC會議期間,日本、加拿大與墨西哥紛紛表達加入談判協商之意願。包括美國、澳洲等在內的各成員國並達成基礎框架協議,談判小組將於12月繼續開會協商,預計於2012年完成談判,形成法律文本。
● 優勢
日本於2011年11月加入TPP談判之後,這個自由貿易區將涵蓋全球生產總值35.5%,成為世界最大自由貿易區,其中美日佔據TPP加盟國GDP的91%,TPP的目標是於2021年實現成員之間零關稅。

台灣與中國簽署ECFA之後,即殷切期盼與各國洽簽FTA的機會,日本宣布加入TPP談判之後,行政院副院長陳?與經濟部長施顏祥皆表示,政府會全力推動加入TPP。
至於有人擔憂ECFA與TPP是否互相干擾,財政部長李述德表示,台灣和中國分屬兩種不同經濟條件,因此兩者努力的目標也不一樣。他進一步指出,台灣加入TPP是必然。
而經濟專家認為,目前實際作法為台灣依循ECFA架構,深化為「兩岸共同市場」,以此身分參與國際經貿談判。
從去年於日本橫濱舉辦的APEC年會中,各國成員所討論的重要議題即為建構亞太區域經濟整合,而其中包含兩條主要路徑,一為由中國當領頭的東協+N,一為由美國所主導的TPP。
東協+N逐漸成形之時,台灣始終難以騎門而入,2010年與中國簽訂ECFA之後,企盼藉助兩岸關係改善,提高參與各種「東協+N」模式的機會;而TPP來勢洶洶,國民兩黨總統候選人皆將參與TPP列為參選政見,只是台灣要躍上談判桌仍然困難重重。
台灣經濟研究院國際處副處長吳福成認為,短期內較實際的選擇是兩岸在ECFA架構內共同協商參與TPP談判,以及其他亞太地區經濟整合問題。長期而言,ECFA整合為「兩岸共同市場」,台灣以此名義與他國簽署FTA,亦即其他經濟體是與「兩岸共同市場」談判FTA相關問題。
台灣一直難以參與各種國際經貿組織,吳福成指出,台灣應當深化ECFA兩岸經濟合作,以此延伸觸角,參與亞太經濟合作。
中國學者分析,美國推動TPP的目標多重:塑造「太平洋世紀」,主導亞太經貿格局,提升大選連任支持,牽制中國發展空間。
TPP若少了日本,維持其現有的架構,就不會產生許多人所期望的那種經濟利益。
TPP無疑已經成為美國重新塑造亞太經貿格局、強化經濟控制能力的新工具。如按目前的發展趨勢,它或將改變亞太地區現有經貿格局。