聲請釋憲 監察院:黨產條例悖離人民基本權利

監察院通過調查報告，認為「不當黨產條例」有違憲之虞，因此向大法官提出釋憲聲請。根據監察院的調查報告，黨產是憲法變遷下的產物，和兩德統一造成東德消滅的狀況不同，黨產條例推定的方式直接處分黨產，已經逾越德國的各種轉型正義做法。監察院更質疑，黨產條例明顯違背憲法保障的人民財產和訴訟等權力，難容於現代國家的憲法體系。(李人岳報導)

監察院 3 月 14 日院會在全體出席監委都同意的情況下通過調查報告，認為去年八月頒布施行的「不當黨產條例」有違憲之虞，為保障人民之權利，因此向大法官提出釋憲聲請。對於外界質疑是「馬英九提名的監委」刻意搶在蔡政府補提名的監委上任前通過，調查全案的監委仉桂美強調自己「我心如秤」，指出當初接或陳請檢舉黨產會，和監委劉德勳申請自動調查，如今一切按程序走完，發現問題出在黨產條例本身有違憲爭議，因此提出釋憲。

根據監察院厚達 79 頁的「聲請釋憲理由書」，指出國民黨的黨產是中華民國憲法變遷下的現實產物，具有憲法在地化特徵，黨產條例的規範設計應該考量中華民國憲法的變革過程，和兩德統一造成東德的國家和憲法都消滅的狀況不同，黨產條例以立法授權行政權設置黨產會，並且排除適用各項法律，採用推定的方式直接處分黨產，已經逾越德國處理東德政黨黨產的各種轉型正義做法。

監察院認為，黨產條例所適用的政黨，實質上只規定了中國國民黨，這種以個別法律剝奪特定人民或團體的財產權，並且授權行政行使司法權力，有違權力分立與制衡原則，並且牴觸憲法保障的財產權和基本權利限制條款。同時，黨產條例將民國 34 年 8 月 15 日起取得之黨產，都推定為不當取得財產，並且限縮善意第三人範圍，排斥適用普通法，得直接進行轉移處分和強制執行，已經違反法官保留原則，更實質侵犯司法權的核心領域，也悖離了憲法所保障的人民訴訟基本權。監察院認為，黨產條例的立法，明顯有違憲法和增修條文所保障之民主、法治及權力分立與制衡等原則，難容於現代國家的憲法體系。