從馬習會看蔡習會 內外條件都不成熟

記者彭媁琳／分析報導

傳聞近期有兩岸人士積極奔走，為「蔡習會」鋪路，隨後總統府即回應，「對於這類捕風捉影的報導，我們沒有評論。」盤點 2015 年馬習會的成因和過程，可以判斷出現在蔡政府和北京在這個議題上有多遙遠，短期內蔡習會這個議題，恐難端上檯面。

包括淡江大學榮譽教授趙春山在內的一批學者和智庫，早在馬習會前 2 年，約 2013 年左右，就開始呼籲兩岸政府應該推動領導人會面。我方提出的建議是在 APEC 時進行，尤其 2014 年 APEC 領袖會議在北京舉辦，如果能在國際場合談兩岸關係，將會是兩岸關係最重要的轉折點。

但是，大陸方面始終不同意相關建議，癥結點就在於 APEC 是國際場合，大陸堅持兩岸領導人會面不在第 3 國或第 3 地進行，而且兩岸關係不能拉高到國際場合來處理。經過 2014 年的挫敗，相關幕僚繼續推動馬習在 2015 年菲律賓舉辦 APEC 時見面。

雖然菲律賓 APEC 場合會面還是被打回票，但 2015 年夏末，趙春山等人就接到北京願意舉行馬習會的善意回應，由時任陸委會主委的夏立言，藉由赴 10 月 24 日廣州舉行第 4 次事務首長會議的機會，與國台辦主任張志軍正式接觸。趙春山指出，前總統馬英九希望夏立言去測試一下大陸的意向，夏立言回台後才真正獲得北京同意舉行馬習會的正面回應。

當時的時空背景，是馬英九上任後推動兩岸三通直航、簽署 ECFA 等 21 項兩岸協議，並且進行了 4 次兩岸事務首長會議，逐步累積兩岸互信基礎和政治承諾「九二共識」。

外傳，習近平覺得馬英九將是他與台灣領導人握手的唯一機會，所以願意在新加坡舉辦馬習會，此舉不僅是為 2016 年台灣總統大選後的局勢鋪路，更是向蔡英文傳遞訊息：只要接受九二共識，雙邊會晤可期。另外也可以看出，只要是習近平有意願推動的事情，即使先前認為不可能，到後來也會變成可能。

馬習會結束之後，各界持續關注蔡英文是否能循先例，以兩岸領導人身分與習近平會面。近期有傳聞指出，兩岸人士密切奔走下，蔡習會有望，地點可選在新加坡，或是蔡英文在擔任陸委會主委任內推動小三通成功的金門。不過總統府隨即回應，相關報導是「捕風捉影」。

若以現況來看，無論是基礎、時機，或是雙邊意願，蔡習會的可能性都遠低於馬習會。

在時間點和意願上，北京和台北都忙於內部事務，蔡英文上半年要推動年金、司法等改革工作，而習近平下半年則要處理中共十九大，邁向第二任期，雙方都以內政為優先。日前雖有台商表示，蔡英文允諾下半年提出新的兩岸政策，但事後追問發現，是台商誤解了蔡英文的意思，蔡英文原意是「兩岸關係明朗，下半年比較有機會」，並不是推出新政策。

更重要的是，過去兩岸交流的基礎現在都被擱置，例如 2015 年底開通的兩岸事務首長熱線、兩岸事務首長會議等，在蔡英文上任後都直接關閉，連海基會和海協會原本固定的互訪行程都被無限期擱置，若沒有這些兩岸交流基礎鋪陳，直接跳到領導人會面，不管是台灣還是大陸，一定都會心生疑慮。

北京持續要求蔡政府接受一個中國為核心意涵的九二共識，但蔡英文主張兩岸關係要維持現狀，甚至海基會董事長田弘茂不提九二共識，以「那四個字」來代稱。在這樣雙方頻率對不上的情況下，要如何舉辦蔡習會？

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』