〈川普經濟學〉這比「墨西哥製」汽車更大條!

圖:AFP
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《CNBC》報導,儘管美國總統當選人川普 (Donald Trump) 批評通用 (General Motors)(GM-US) 及福特 (Ford Motor Company)(F-US) 在墨西哥打造汽車,但從墨西哥進口至美國的最大汽車相關商品卻不是汽車 ── 而是汽車零件。

於北美自由貿易協定 (NAFTA) 之下,汽車產業逐漸圍繞在美國、加拿大與墨西哥之間,結果是讓汽車零件製造在美國南界外蓬勃發展。

此衝擊現象明顯呈現於美國貿易數據,舉例而言,截至 2016 年 10 月以前 10 個月間,自墨西哥進口至美國的汽車及零件總值為 896 億美元,明顯將此類別的第二進口大國加拿大 (540 億美元) 與日本 (440 億美元) 比下去。

雖然汽車為加拿大與日本的進口品大宗,但在那 10 個月期間,超過半數進口 ── 自墨西哥進口的汽車相關品總值為 468 億美元 ── 為汽車零件。美國政府數據顯示,進口至美國的汽車零件於過去 5 年成長近乎 2 倍。

DS Economics 執行長 Diane Swonk 表示,「這些都與全球化產業這項事實有關,這是供應鏈的一部分,美國生產者在美國生產,外國生產者在美國生產,這些全屬於生產鏈的一部分。」 Diane Swonk 表示,在美國的外國汽車製造商同樣自墨西哥進口,並減少從他們自己國家的零件進口。

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美國政府數據顯示,進口至美國的汽車零件於過去 5 年成長近乎 2 倍。圖:AFP 。

NAFTA 於 1994 年生效,其目的就是為創造一個,能讓商品免課關稅於美國、加拿大與墨西哥間自由越境移動的北美市場。結果就是,墨西哥的汽車相關製造業明顯成長,儘管加拿大及美國此相關製造業因此減少,但加拿大仍是對美國的最大客車出口國。

就零件製造而言,墨西哥可謂世界級生產者,美國企業包括天合汽車集團 (TRW) 、伊頓公司 (Eaton) 及漢威聯合 (Honeywell) 等都於墨西哥設廠營運。據美國國際貿易管理局報告,墨西哥生產零件較美國生產便宜 10% ,且墨西哥積極與拉丁美洲及亞洲國家打造貿易協議。

Moody's Analytics 首席經濟學家 Mark Zandi :到頭來, (川普的) 策略就是要在美國創造更多就業。但我認為這是項失敗的策略,是行不通的。我不認為這在接下來 4 年,會改變汽車產業的就業數字。」

墨西哥為美國第 3 大貿易夥伴, 2015 年的商品貿易赤字為 580 億美元,此規模約等同於汽車產業貿易的總赤字。根據美國貿易代表處,墨西哥 2015 年對美國出口最大項目為汽車產業,總出口額為 740 億美元,而美國出口至墨西哥總貿易額僅為 220 億美元。

根據美國政府數據,墨西哥擁有超過 400 間零件生產廠,此產業集結超過 2000 家公司,其中 65% 為外國業者所持有。 2015 年時,美國對墨西哥汽車產業 50 億美元的直接投資當中,有 60% 流入零件製造。

川普邊境稅的想法,將使汽車製造商的生產更為複雜,因為他們相當依賴外國零件。美國準總統已表示,美國公司賣回美國的商品應被課徵 35% 關稅,但眾議院已提議「翻修」企業稅,包括對所有進口品課徵 20% 稅收,並對出口品不課稅的相關計畫。

支持者認為,邊境調整稅與其他國家的增值稅類似,此能於美國創造更多就業並讓美國製造業更具競爭力。反對者則表示,此將會使貿易更為複雜,造成通膨並導致其他貿易夥伴發動反制。

Moody's Analytics 首席經濟學家 Mark Zandi 表示,「這真的是一個全球供應鏈,商品在許多不同地方製造,並在不同地方被組裝。你很難知道一輛車的『外國製造成分』到底在哪,在這裡組裝的成分是在其他地方製造生產的。到頭來, (川普的) 策略就是要在美國創造更多就業。但我認為這是項失敗的策略,是行不通的。我不認為這在接下來 4 年,會改變汽車產業的就業數字。」


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