國際貨幣基金組織 (IMF) 發布最新警號,預警義大利、日本、希臘、葡萄牙這 4 個發達國家,政府債務水平已接近極限,瀕臨爆煲邊緣,危機隨時一觸即發,建議必須採取大膽激進削減財政開支措施,方可制止債務失控膨脹。 IMF 同時點名美國、英國、愛爾蘭及西班牙,形容他們的財政緊絀問題「步入危險區域」。
香港《大公報》報導, IMF 發表最新研究報告,直指債台高築的發達國家債務風險嚴重,包括希臘、日本、義大利、葡萄牙等 4 國,債務已接近極限水平,同時提到美國及西班牙債務緊絀問題嚴峻。不過 IMF 另一份報告則指出,信貸風險指標或反映市場存在反應過敏現象,意謂歐洲目前違約風險實被市場高估。
IMF 周三連環發放 3 份報告,提供的訊息頗令市場感到混亂,一方面警告發達國家債務風險有惡化跡象,令一方面低調處理希臘違約機會,並指市場對歐洲違約形勢過於敏感。
《華爾街日報》引述由 IMF 經濟員撰寫的報告,對 23 個富裕國家作出分析,結論是除了之前提到的希臘、義大利、日本及葡萄牙,另外還有冰島,形容這些國家臨近「債務極限」。報告中有一論點引起外界注視, IMF 經濟員以「步入險境」來形容美國、英國、愛爾蘭及西班牙的財政狀況。
IMF 的報告響起對美國及英國債務警號,其實評級機構標準普爾早已作出預測,英國政府 2010 年負債將佔 GDP 的 77% , 2014 年料升至 100% 。標普曾經警告,如果英國無法抑制財赤,可能下調其評級。
據美國財政部向國會提交報告,聯邦政府負債已突破 13 兆美元,未來 5 年可能升近 20 兆美元,估計到 2015 年負債規模可能達到 19.6 兆美元,佔 GDP 的比重將高達 102% ,其中公共債務為 14 兆美元,是 GDP 的 73% 。
日本方面, IMF 經濟員奧斯特里稱,雖然日本大部分國債由本土投資者持有,但這不能永遠持續,因為日本人口老化將令到儲蓄減少。
今年投資者特別關注主權債務情況,歐洲的希臘債務危機爆發後,連帶葡萄牙及西班牙的債息急升,歐元地位受到動搖,分析指歐盟及 IMF 達成 1 兆美元援助計劃,有助降低借貸成本。當評級機構標普調低愛爾蘭信貸評級後,愛爾蘭債息一度跳升至 5 月來最高,投資者擔心愛爾蘭政府援助銀行業,進一步加重財赤負擔。
儘管 IMF 經濟員報告提出風險警告,但對希臘及歐洲情況卻有不同見解。經濟員表示,雖然歐洲債券市場波幅仍然大,但並無債務違約風險,市場對此過於悲觀;然而歐洲的一舉一動備受市場關注,因而每一件事都有可能引發一些負面風波。
報告表示,過去受到債務違約困擾的國家,通常飽受高息之苦,但現時財赤龐大的發達經體並不存在這個問題,因而當前債務重整的風險是被過分誇大。對於面對市場籌資壓力的國家,政府債息水平平均相對地偏低,這給予有關國家更多時間,在利率大幅上升之前,說服市場他們是有能力解決問題。
IMF 報告還指出,負債水平距離極限尚遠的國家,包括澳洲、韓國及丹麥。但再看 IMF 的預測實在不能令市場釋懷, IMF 估計到 2015 年, G20 發達國家債務水平將升至 GDP 的 115% ,相比之下, 2007 年只有 78% 而已。