繼去年南京重拳整治第一批173家“三高兩低”(高污染、高能耗、高排放、低效益、低產出)企業后，昨天南京市政府召開新聞發布會，宣布今年將繼續整治第二批162家“三高兩低”企業，同時為了完成全市工業布局優化調整，今年還要完成33家主城區域工業生產型企業的搬遷工作，如金城集團、雨潤食品等，也都榜上有名。

繼續重拳整治污染企業

去年整治的173家企業 有4家“大牌”沒完成

南京去年整治的173家企業，絕大部分屬於污染擾民企業，也有的屬於化工整治企業和落后產能企業，這些企業有的需要搬遷，有的需要轉產，有的需要限期整改，有的則要被責令關停。

這些企業整治情況如何呢？昨天發布會上總結道：該市第一批173家三高兩低企業中，全面停產、項目停產、關閉搬遷的一共有155家，通過限期整改的有14家，總計完成169家，占整個完成目標的97.7%。

還有4家沒有完成的企業，則是一些知名“大牌”企業。當中，需要在今年整治搬遷完成的企業有3家，分別是錦湖輪胎、梅山化工和曙光化工，另外，南化公司也將在今年完成整治。

今年再整治162家企業 江寧涉及的企業最多

這場“環境風暴”還在繼續蔓延，今年南京市又再次梳理出第二批162家污染嚴重、擾民嚴重的企業，并向社會公布了名單以及整改要求。凡是污染嚴重，沒有審批手續，存在環境安全隱患，居民反映強烈的，都直接關停，而且涉及區域廣，六合、浦口、棲霞、高淳、溧水、雨花臺區均有關停企業。

在南京各區縣中，涉及江寧的關停、整治企業最多，占去了42家，最少是玄武區的2家。此次全面整治標準高、要求嚴，最突出的特點是“先停產后整治”。在此基礎上，各個企業將根據實際情況分別處理。例如，對一大批不符合產業規劃、污染嚴重的企業堅決關停；對於少數符合南京產業發展方向，有一定市場空間的企業，將搬到化工園，在整治的基礎上進行發展；還有一部分符合產業發展規劃、顆粒物污染能夠控制到很低限度的企業限期治理，在滿足環保相關要求下，化解擾民糾紛后，允許再行生產。

整治完成的最後期限根據情況不同，分別在今年6月和12月。到時沒有完成整治任務的區縣，會在全市通報批評。

工業企業退出主城進園區

南京計劃2年內搬走

主城128家工業企業

南京計劃2年內搬遷繞城公路以內的128家工業生產型企業，今年則重點推進主城33家企業搬遷改造。主城工業企業的搬遷則是啟動主城區工業布局調整，省委常委、南京市委書記楊衛澤表示，將城區工業企業全面搬出主城進入園區，騰出的城市空間將因地制宜統一規劃，對搬遷企業騰讓土地進行綠化改造、公共工程建設和商業開發后，更可以大幅提升改善城市生態環境，增強完善城市主題功能。

今年先“動”33家

包括金城集團雨潤食品等

“傳統的發展是工業帶動城市，而現在則是服務業帶動城市。”楊衛澤表示，實施工業布局調整，不是要把企業搬死，而是要實現企業的提檔升級。

根據政府部門的調查，南京主城區域目前占地3畝以上、仍在正常生產的工業企業有128家。為了打好“第一仗”，南京先對市屬的重點工業企業“動手”，并初步擬定了中電熊貓集團、南汽、東華和金城集團在主城區生產用地的搬遷方案。

記者在搬遷名單中發現，位於中山東路518號的金城集團有限公司、海福巷118號的南京樂金熊貓電器有限公司，以及雨潤路10號的江蘇雨潤食品產業集團有限公司都在今年工業企業搬遷計劃中。此外，中石化金陵石化公司化工一廠、南京第二熱電廠、南京二機齒輪機床有限公司都“榜上有名”。

按照全市主城區域工業布局調整行動計劃：今年重點推進33家企業搬遷改造工作，確保年底前33家企業啟動新址項目建設。2014年底前納入布局調整范圍的工業企業原址廠區停產，2015年全面完成優化調整工作。

三個問題

空出來的土地

做什么用途？

建道路，建公園，還有土地開發

隨著“三高兩低”企業關停以及工業企業搬離出城，南京將騰出大量的土地空間，將來如何利用。據悉，其中一部分要用做城市道路等基礎設施的建設，一些地塊則將用做建設市民公園，營造城市環境，還有則要進行土地開發。據介紹，目前，南京正在推進科技創業孵化器的建設，工業企業搬遷之后的廠房，其中有一部分將利用起來作為創業基地。

土地收益

究竟歸誰所有？

不歸企業，用於專項基金解決歷史包袱

在搬遷中，不少企業認為土地收益應該歸企業所有。南京市長季建業表示，土地以后開發收益與搬遷不掛鉤，土地收益一部分是付掉搬遷成本，還有一部分用於基礎設施建設，比如100畝地，可能50畝搞道路和綠化，20畝搞小游園，需要統籌安排調度；還有一部分拿出來集中使用，有的工廠土地少，搬遷成本高，市里會適當地做一些調整；余下的錢專門用於政府基金，不搞別的東西，主要用於解決工業系統存在的問題，如歷史包袱等，解決歷史遺留問題。

工業企業是不是

“不受待見”了？

不是不要工業，而是要提檔升級

一批工業企業告別主城，眾多化工企業面臨整頓，這是否意味著南京不再“待見”工業生產型企業了？對於這樣問題，其實政府更多的還是考慮到城市定位。南京作為一個省會城市和區域中心城市，現代服務業應該是南京的城市主要功能和未來發展方向，要發展金融業、科技設計、現代物業等產業，這樣才能體現南京的輻射力和帶動力。

但現代服務業的發展，也需要先進制造業的支撐。制造業可以帶來生產型物流業，可以解決居民就業和政府稅收的問題。沒有落后的產業，只有落后的工業。在國民經濟中化工行業又是必不可少的，對於化工企業南京并不是一味“趕盡殺絕”，南京還有化工產業園，南京不是不要化工，而是需要有大化工和先進化工。

小鏈接

熊貓集團中山東路地塊

將打造成商務區

去年4月，2011南京重洽會玄武區專場活動舉行，總投資達32億元的紅山商貿地塊、富貴山金融產業園、孝陵衛森林Mall、徐莊產業基地等18個重點項目在現場集中簽約。記者了解到，位於中山東路301號的熊貓電子集團地塊，十二五期間將打造成集辦公、商業、酒店、公寓、住宅為一體的現代化、多功能、綜合性的城市廣場。

該地塊北至珠江路，南至中山東路，東至南京軍區總院，西至龍蟠中路，建設用地面積約為10.4公頃，可用於商業、辦公、酒店式公寓及住宅。項目分為ABCD四塊，主要建筑形式為辦公樓，酒店式公寓，商業裙房和居民住宅等。（揚子晚報）

(陳巍 編輯)

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