從二○○七年的舊金山會議到二○一二總統大選

一樁四年前的兩億元生技投資案，一場台灣與國際藥廠Genetech（基因科技）間的合作談判，兩份被列為「極機密」的文件，讓六個月前還是經建會表彰國發基金投資生技有成的重點標的——宇昌生技（後改名為中裕），六個月後卻淪為政客口水下的弊端公司。任誰也沒料著，一家資本額十九．三億元的生技新藥公司，居然成為台灣下一任總統勝出的關鍵戰場，一場極度荒誕的政治肥皂劇，正在上演。

整齣戲碼裡，民進黨候選人（時任行政院副院長）蔡英文、中研院院長翁啟惠、羅氏（Roche）藥廠全球技術營運總裁（時任基因科技執行副總裁）楊育民、中研院院士陳良博、愛滋病研究專家何大一、前經建會主委何美玥，他們各有角色，甚至潤泰集團總裁尹衍樑，都軋上一角。弄懂宇昌案，成了二○一二年總統大選不得不知的關鍵指標。

■舊金山會議牽起合作紅線
 
就在經建會主委劉憶如替宇昌投資案解密的這一晚，剛從瑞士飛回加州的楊育民，格外坐不住，看著台灣激盪整日的新聞，他實在沒好氣，尤其說到兩份「極機密」文件，楊育民言談之中充滿無奈，「好好一樁投資案，這樣對台灣生技業真的不是好事……唉！」

一聲長嘆，楊育民只得話說從頭，他想做的很簡單，就是讓事情真相攤在陽光下。「二○○七年一月二十七日，我們在舊金山開了竹北生醫園區指導委員會，我負責招待翁啟惠他們，還帶他們到Genetech參觀。」

這場會議幾乎集合台灣生技業重要大老，當時的國科會主委陳建仁、衛生署署長侯盛茂、何大一、翁啟惠，都是座上賓。

剛好基因科技甫砸下九．一九億美元，買下同為台灣人出身的唐南珊創辦之公司——Tanox，但基因科技看中的是Tanox開發的治療氣喘新藥，唐南珊手上的愛滋病藥物TNX-355便成了基因科技急欲釋出的專利。

「我們發函邀了全世界十多家生技公司，希望他們評估技轉TNX-355的可能性。」楊育民因此透露給翁啟惠知道。

楊育民說，他們的出發點，就是希望加速推動台灣生技產業發展，這也是為何翁啟惠一回到台灣，立即向行政院報告，希望由國發基金出面投資。何大一是愛滋病方面的專家，他們出面邀了何大一加入，就是希望找到最專業的人。

於是，為了爭取基因科技手上的專利，翁啟惠開始動了起來，「我當時就是負責評估TNX-355這個藥值不值得拿。」翁啟惠不諱言，從頭至尾他的角色都很清楚，就是以中研院院長身分，做出對台灣生技產業發展有利的判斷。

從陳建仁、何美玥、蔡英文到當時行政院院長蘇貞昌，他們一關關地向上說服，直到同年二月十七日，一封來自陳建仁的電子文件寄到了美國，「文件內容很簡單，就是告訴我們蘇院長已經親自批准，交辦給副院長蔡英文。」楊育民口中的電子文件內容，其實就是後來劉憶如解密的第一份公文。

儘管如此，要拿下這個新藥授權，關卡可不少，除了基因科技要求對口公司資本額須在三千萬美元以上，蘇貞昌也有不少前提，包含公文裡寫的：「若Geneteck（當時誤植，應為Genetech）同意：一、新公司設在台灣，二、臨床實驗在台灣及美國同步進行，三、未來大量生產之工廠在台灣。而我方就同意：一、開發基金在二千萬美元範圍內參與投資新公司；二、Geneteck可以得到技術股，一○％範圍內授權翁啟惠談判；三、未來之生產工廠開發基金在三○％範圍內參與投資。」

「前面兩項都沒問題，唯獨量產設廠部分，翁啟惠知道蘇院長很在意這個，希望把工作機會留在台灣，所以才協商，新藥研發若成功進入量產階段，量產工廠必須設在台灣。」楊育民進一步解釋，公文上的逐字逐句，都留有他們多次討論、協商的足跡。

■蔡英文不曾是董事長人選
 
所以，在取得蘇貞昌認同後，翁啟惠、楊育民、陳良博、何大一等創辦團隊便開始積極奔走，像是TaiMed（也就是後來的宇昌）成立、權利金條件的斡旋等，翁啟惠很清楚，基因科技當時開出的條件遠超出預期，這也是後來劉憶如解密的第二份公文內容。

而第二份公文為何只有蔡英文一人簽名？曾擔任過行政院高層的人士說，「這其實是行政院處理慣例，第一次核准文才需要院長簽署，後續備查只要副院長簽名即可。」